Энергетики СНГ снова поговорили об общем рынкеХотя создание общего энергорынка стран СНГ – хорошая идея, на деле все может ограничиться лишь покупкой-продажей российской энергии. Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств‑участников СНГ обсуждалась на 24‑м заседании Экономического совета СНГ, который проходил в конце мая. На форуме было принято решение утвердить документ и рекомендовать его на обсуждение совету глав правительств СНГ. «Без света везде плохо», – резюмировал идею объединения энергосистем стран Содружества министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко. Аналитики же полагают, что при всей масштабности замыслов на практике это закончится только договором о поставках российской энергии в соседние республики.
Идея создания общего электроэнергетического рынка (ОЭР) стран СНГ витает в воздухе уже несколько лет. Впервые о нем заговорили после подписания договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств‑участников СНГ от 25 ноября 1998 г. В прошлом году проект концепции был рассмотрен и одобрен на 25‑м заседании Электроэнергетического совета в Душанбе. Но еще тогда, подводя итоги заседания, председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс отметил, что, несмотря на все «серьезные продвижения» в вопросах общего энергорынка СНГ, этот рынок сможет начать работу лишь через несколько лет.
Напомним, что, согласно концепции общего энергетического рынка СНГ, поставщики энергии, находящиеся на территории одного государства, будут иметь право доступа к системе передачи, выбора покупателя и заключения контрактов на территории другого государства. В свою очередь, покупатели электроэнергии из одной страны Содружества будут иметь право доступа к системе передачи и право выбора поставщика электроэнергии на территории другой страны. По идее, государства-участники должны обеспечить поэтапное открытие и интеграцию внутренних рынков электроэнергии в общий энергорынок СНГ.
На этот раз участники Экономического совета заседали за закрытыми дверями, выключив даже трансляцию в коридоре. «Хотя ничего секретного там не было», – удивленно пожал плечами кто‑то из организаторов, сочувственно поглядывая на ожидавших в фойе «Президент-отеля» журналистов. Однако корреспонденту удалось поговорить с основным докладчиком по проекту концепции, заместителем председателя исполнительного комитета Электроэнергетического совета СНГ Вячеславом Аксеновым. «Создание ОЭР СНГ имеет целью формирование на основе имеющейся общей технологической базы (параллельно работающих электроэнергетических систем) единого рыночного пространства в электроэнергетике СНГ, – сказал он. – Взаимодействие на этом пространстве строится на принципах равноправия, взаимной выгоды и добросовестной конкуренции». По словам Аксенова, таким образом решается сразу несколько важных задач: повышение надежности энергоснабжения потребителей, оптимизация использования энергетических ресурсов и сближение процессов реформирования электроэнергетических отраслей стран Содружества. Сегодня параллельно работают десять национальных электроэнергетических систем СНГ, а также энергосистемы стран Балтии. «Как видите, никакие политические процессы не влияют на взаимодействие энергосистем стран СНГ. Сегодняшняя дискуссия показала, что страны Содружества стремятся к формированию ОЭР, видят действительную реальную пользу от этой работы, – сказал заместитель председателя исполкома Электроэнергетического совета. – Это выгодно всем, так как страны-участницы за счет параллельной работы национальных энергосистем получают дополнительные резервы электроэнергии, например, в случае аварийной ситуации за счет разности часовых поясов обеспечивают более благоприятный режим прохождения максимумов нагрузки».
Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко в своем определении будущих перспектив пошел еще шире. «Это мостик к созданию экономической, правовой и технической основы для дальнейшей интеграции ОЭР СНГ с электроэнергетическими рынками стран Европейского союза и Азиатского континента», – заявил он после окончания встречи. Для начала работы общего энергорынка, отметили участники заседания Экономического совета СНГ, необходимо принять ряд нормативных документов, которые лягут в его основу. В частности, речь идет о разработке технологических регламентов, единых стандартов и унифицированных требований к системам защиты и автоматики и т. д. После создания правовой основы потребуется поэтапная экономическая либерализация электроэнергетики, внедрение рыночных механизмов и конкуренции.
Аналитики весьма скептически относятся к идее создания общего электроэнергетического рынка стран СНГ. «России и другим республикам еще очень далеко до того, чтобы интегрироваться в этой области», – уверен аналитик ФК «УралСиб» Алексей Кормщиков. В подтверждение своих слов он приводит опыт объединения энергосистем скандинавских стран, где участники на принципах биржи покупают и продают энергию. «С учетом медленных темпов реформирования отрасли у нас формирование подобного пула вряд ли возможно, – считает Кормщиков. – Ведь создание ОЭР подразумевает, что внутри стран электроэнергия будет продаваться по рыночным ценам, а значит, нужно упразднить тарифы на нее. Но, согласно планам реформы РАО ЕЭС, это произойдет не ранее 2006‑2007 гг., а тарифы сменят долгосрочные контракты между продавцом и покупателем, которые в принципе и подразумевают наличие условленных цен. А это уже не рыночные условия».
Для формирования ОЭР, по мнению аналитика «УралСиба», важно, чтобы все энергетические компании были приватизированы и конкурировали между собой. А сейчас мы наблюдаем обратную картину: они интегрированы и, более того, работают по системе «затраты плюс», поэтому у них нет никаких стимулов для эффективной работы. «Создание ОЭР сведется к простой покупке-продаже российского электричества, и я не думаю, что дальше этого что‑то пойдет», – говорит Алексей Кормщиков. «Без света везде плохо», – заявил после заседания Экономического совета Виктор Христенко, тем самым закрыв дискуссию о том, нужно или не нужно объединение стран СНГ в единое электроэнергетическое пространство.
Елена ШЕСТЕРНИНА, по информации RBC daily Источник: http://www.eprussia.ru |
