ЖКХ и энергетика: брак по расчету возможен

Под рубрикой «ЖКХ и энергетика» в февральском номере газеты за текущий год в порядке обсуждения материала Кирилла Андросова (№ 7, 2004) опубликованы две статьи, авторами которых являются А. Делюкин и А. Космачев.
Из рассмотрения указанных статей следует, что возникшую перед страной многообразную проблему реформирования отрасли ЖКХ авторы ограничили рамками «ЖКХ и энергетика». Более того, в порядке дальнейшего упрощения трудности реформирования связали только с понятием «новых подходов» к «старым кабелям». При этом содержание этого понятия и дважды отмечаемая в статьях «эффективность 400%» не раскрываются. Указанный подход лишает статьи практического интереса и требует существенного уточнения.

Сети «Ленэнерго» не требуют преобразования
Отметим, что упомянутый вскользь в статьях «ремонт изношенных мест кабелей», выявленных на основе «современного компьютерного обследования кабеля», возможно, заслуживает внимания. Но не газетной статьи, а полноценной публикации на страницах технического журнала.

В данном случае проблему «ЖКХ и энергетика» следует рассматривать в объеме ответа на поставленный в статьях вопрос «что такое распределительные сети?»

К примеру, в Санкт-Петербурге к таким сетям относятся электрические сети общего пользования напряжением 0,38 и 6‑10 кВ.

При этом ТП 6‑10 кВ/0,38 кВ и распределительные сети 6‑10 кВ находятся в собственности ОАО «Ленэнерго», что является гарантией рациональности производственной деятельности сетей. Последнее означает, что эта часть сетей не требует никаких преобразований, в связи с чем она может быть исключена из дальнейшего рассмотрения.

Учитывая, что электроснабжение объектов осуществляется при напряжении 0,38 кВ и отмеченного выше, решение проблемы можно ограничить электрическими сетями напряжением 0,38 кВ, расположенными в границах от РУ 0,38 кВ ТП до вводов 0,38 кВ к каждому владельцу помещений жилых домов. При этом уточняем, что точкой разграничения между электроснабжающей организацией и внутренней сетью потребителя выступает точка установки приборов учета электроэнергии, по отношению к которой определяется тариф энергии для потребителей.



«Последняя миля» – внутридомовые сети

Рассматриваемая сеть 0,38 кВ включает две части – первую от РУ – 0,38 кВ ТП до вводного устройства (ГРЩ) жилого дома; вторую – от ГРЩ дома до ввода к владельцам помещений дома.

Первая часть представляет собой городскую распределительную сеть, выполняемую с использованием кабельных линий 0,38 кВ. Эта сеть находится в собственности ОАО «Ленэнерго» и имеет протяженность порядка 5000 км, что выводит сеть за рамки рассматриваемой проблемы.

Последнее не исключает использования в этих сетях упомянутого ремонта «изношенных мест кабелей» при «эффективности 400%». Трудно представить, что новый подход к «старым кабелям» с указанной эффективностью может находиться вне коммерческих интересов ОАО «Ленэнерго», в то время когда кабельная сеть ОАО «Ленэнерго» относится к предприятиям, определяющим в масштабах страны техническую политику постановки эксплуатации кабельных линий.

Вторая часть рассматриваемых сетей 0,38 кВ относится к внутридомовым сетям, которые находятся в собственности организаций ЖКХ Санкт-Петербурга и тем самым являются «последней милей», которая связана с проблемой «ЖКХ и энергетика». Выполнение внутридомовых сетей производится с использованием проводок, в связи с чем все сказанное о «старых кабелях» и «новых подходах» не касается этих сетей. В результате пафос рассматриваемых статей оказывается направленным не по адресу.

Таким образом, для Санкт-Петербурга реструктуризация существующей системы ЖКХ, ограниченная энергетикой, связана только с внутридомовыми сетями 0,38 кВ. В этой связи в качестве определяющих возникают вопросы технического состояния действующих внутридомовых сетей 0,38 кВ. Не вдаваясь в подробности, подчеркнем, что состояние упомянутых сетей оставляет желать много лучшего.

По имеющейся информации износ сетей находится в пределах 65‑80%. По этой причине перед любой вновь создаваемой структурой, на балансе которой будут находиться действующие внутридомовые сети, возникнет проблема их приведения в соответствие с существующими правилами и нормами. Последнее требует значительных затрат. При этом не исключена необходимость переустройства сетей, что диктуется в законодательном порядке. Имеется в виду статья 547 Гражданского кодекса, в которой отмечается материальная ответственность за ущербы потребителей, возникшие при внезапных перерывах в их электроснабжении.



Проблему можно решить

Принимая необходимость обновления действующих внутридомовых сетей 0,38 кВ в качестве исходного, полноценное решение проблемы «ЖКХ и энергетика» возможно по одному из нижеотмеченных подвариантов.

Подвариант № 1. Внутридомовая сеть 0,38 кВ остается в собственности существующих организаций ЖКХ, неизменной остается также действующая система тарифа электроэнергии. При этом ОАО «Ленэнерго» должно компенсировать организациям ЖКХ стоимость услуги по передаче электроэнергетики по внутридомовым сетям 0,38 кВ, которая учитывается при формировании тарифа. Необходимость такой компенсации определяется спецификой расчета тарифа в условиях, когда обслуживание внутридомовых сетей 0,38 кВ производится собственником этих сетей, а приборы учета установлены на вводах потребителей. В этом случае тариф может определяться только на уровне его среднего значения.

Подвариант № 2. Внутридомовые сети 0,38 кВ поступают из организаций ЖКХ в собственность ОАО «Ленэнерго». Тариф остается неизменным. В этой связи негативная оценка ОАО «Ленэнерго», которое «отпихивается» от плохих сетей, может оказаться необоснованной. Это происходит из‑за фактического отсутствия у ОАО «Ленэнерго» необходимых средств для приведения действующих внутридомовых сетей в необходимый порядок.

Можно также учесть, что финансовая поддержка, оказанная РАО «ЕЭС России» по адресу отрасли ЖКХ для ее реформирования (образование РКС), не обошлась без соответствующего использования прибылей ОАО «Ленэнерго».

Подвариант № 3. Создается специализированная структура производственного характера, в полное ведение которой поступают внутридомовые сети 0,38 кВ. По отношению к многообразным потребителям жилого дома структура может рассматриваться как дополнительный элемент внешней системы электроснабжения квартирных потребителей с единым тарифом, ориентированным на уровне ГРЩ домов, и внутренним тарифом в зависимости от характера каждого индивидуального жильца дома.



Учитывая местные условия

Все вышесказанное касается особенностей электроснабжения объектов ЖКХ Санкт-Петербурга. Выбор варианта связан с конкретизацией по местным условиям. В частности, для домов, вводимых в эксплуатацию, необходимость приведения в порядок внутридомовых сетей 0,38 кВ не возникает. Отметим также (и об этом должен знать А. Делюкин), что в самом начале перестройки со стороны ОАО «Ленэнерго» была предпринята попытка организовать в своем составе подразделение по решению вопросов обслуживания внутридомовых сетей 0,38 кВ. Однако эта попытка не получила поддержки городских властей.

Следует подчеркнуть, что проблема «ЖКХ и энергетика» не может рассматриваться в отрыве от решения всей совокупности задач, связанных с инженерным обеспечением объектов ЖКХ. В зависимости от местных особенностей создаваемые коммерческие структуры в порядке реализации реформы ЖКХ по своему содержанию могут быть как узкоспециализированными, так и иметь многоцелевой характер. В порядке опыта реформы ЖКХ Санкт-Петербурга можно отметить организацию коммерческих структур с помощью городской администрации соответствующей направленности: ТСЖ, «Жилкомсервис», «Ремонтник».

Значительное внимание реформе ЖКХ уделяют местные СМИ. К сожалению, это внимание ограничивается общими соображениями, без какой-либо, хотя бы элементарной, оценки рассматриваемых предложений. Превалирует один тезис – «реформирование ЖКХ приведет отрасль к процветанию, а горожан к высокому качеству обслуживания и жизни». Голый тезис лишает значимость усилий СМИ.

Рассматриваемые статьи также могут служить примером несостоятельного подхода к проблеме, имеющей чрезвычайную актуальность для страны.

В.А. КОЗЛОВ

Источник: http://www.eprussia.ru